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      山东扶贫攻坚简报2019年第28期(总第445期)

      来源:宣传信息组2019-04-18 11:05

        威海市实施美丽乡村三年行动助力脱贫攻坚

        威海市把美丽乡村建设作为“三农”工作的重要抓手,助推乡村振兴,助力脱贫攻坚。2018年,全市启动“百村示范,千村提升”三年行动,让美丽乡村与脱贫攻坚携手同行,通过发展富民产业、完善基础设施、提升人居环境,努力打造农民富、生活好、乡村美的乡村新画卷。

        一、高点规划,统筹谋划促脱贫。一是坚持规划先行。编制《威海市域乡村建设规划》,因地制宜、科学把握乡村的差异性和发展走势,综合考虑建设形态、居住规模、服务功能和资源禀赋,将村庄分为特色改良型、保留提升型、一般控制型、择机撤减型四种类型,突出重点、分类施策、典型引路。在此基础上,组织编制了全域美丽乡村建设规划,形成以海景线、山景线、红色旅游线和环城带“三线一环”为纽带“全域美丽乡村”大框架。二是突出示范带动。将扶贫工作与“百村示范”相结合,按照因地制宜、分类推进原则,支持有条件的省定扶贫工作重点村创建美丽乡村示范村。立足于村庄地理位置、经济基础、自然环境、资源禀赋、传统文化实际,突出自身特色,树立典型样板,通过培育特色产业、发展乡村旅游等方式,有效发挥示范引领作用,辐射带动周边区域脱贫致富。2018年,投入7500万元,完成16个省定扶贫工作重点村省市级美丽乡村示范村创建,2019年计划再完成10个省定扶贫工作重点村美丽乡村示范村创建工作。三是注重全域提升。将扶贫工作与“千村提升”相结合,提升全市美丽乡村标准化建设水平。充分发挥省级、市级美丽乡村示范和引领带动作用,对照《山东省美丽乡村建设规范》,逐村形成美丽乡村标准化建设提升台账,逐年推进提升计划,深入开展美丽乡村标准化创建。截至2018年底,全市美丽乡村标准化覆盖率达到72.6%,其中180个省定扶贫工作重点村全部达到B类村以上标准。

        二、挖掘特色,筑牢基础促致富。产业是稳定脱贫的基础。工作中,威海市始终坚持因地制宜、一村一品,打造特色产业。一是发展优势产业。坚持因村制宜,依托“翠红”牌苹果、“圣农”牌花生、“御龙旗”西洋参、“沙柳”西红柿等品牌农产品,大力发展休闲农业、果蔬大棚、育苗基地等特色农业,通过规模经营、土地流转和基地务工等方式,带动贫困村和贫困户增收致富。文登区立足土地资源做文章,探索出飞地抱团发展模式,将各镇街空闲建设用地打包统一入股到区级产业项目中,项目收益作为村集体收入返给各村;乳山市利用独特的农产品优势,发展了东尚山冬桃、后山于家茶叶、杜家岛榛子、乳山牡蛎等特色产品,让农业特色产业与美丽乡村相交相融、共促发展。二是发展乡村旅游。把全域美丽乡村与全域旅游结合起来,充分挖掘滨海风光、红色教育、特色农业等旅游卖点资源,打造滨海渔家乐、山区红色之旅、田园休闲采摘等旅游线路,让绿水青山真正变成金山银山。2018年,持续对16个旅游扶贫重点村开展督导工作,引导发展个性化、特色化、差异化旅游业态。文登区西山后村打造了集综合服务区、采摘、扩展训练基地、花海木屋、房车露营等一体的综合性园区;荣成市东姚家村联合周边村打造“美丽乡村—东西姚家”旅游项目,回收16户房屋进行改造提升,并打造民宿接待中心;乳山市利用红色文化,有效串联田家胶东育儿所、下石硼“小三峡”、后山于家十间房等特色旅游资源,配套建设石硼人家、山后雅舍、尚山民宿等旅游设施,提供完备的“吃、住、行、游、购、娱”旅游服务,西山后村美丽乡村扶贫模式入选了国家文化和旅游部的旅游扶贫典型案例。三是打造线上云网。大力发展农村电商经济,让美丽乡村名优产品借助电子商务走向全国,切实搭建起增收致富新平台。文登区刘家疃村打造“电商平台企业+村集体+贫困户”模式,结合村集体产业优势、扶贫项目及贫困户种植情况,精准实施培训和收购等一系列措施;荣成市埠柳镇新建3000平方米的电商农产品交易区,组织电商企业与农民进行直接交易,有效解决农产品集中上市期间企业找不到产品、产品找不到销路的问题;乳山市打造了“石硼人家”“山后人家”等特色品牌,发展农村淘服务站点47个、农村电子商务服务站点100多个,农村电商实现月均2万余单,月均成交金额达200多万元。

        三、完善配套,改善环境促民生。一是完善基础设施配套。将农村“七改”等工程与“五通十有”目标紧密衔接,显著改善农民生活。截至2018年底,全市累计实施农村改厕33.2万户,其中2018年实施10.5万户,基本实现农村无害化厕所全覆盖。所有城郊镇全部纳入城市自来水管网系统,建制镇污水处理率达到92.64%。实施农村道路改造,完成农村公路改造升级331公里,完成758公里农村公路安全生命防护工程。实施危房改造、靓居工程,对贫困户住房情况进行全面摸底排查,符合改造条件的全部实施改造,做到“应改尽改”。目前,已实现了村村主干道路硬化、绿化、亮化,村村通电、通自来水、通公交车、通闭路电视、通无线网络等目标,全市180个省定扶贫工作重点村“五通十有”全部达标。二是优化公共服务。全市累计建成农村新型社区服务中心542个,建成农村幸福院485个,农村社区化服务全面覆盖。在全省率先实现居民医保、职工医保无缝接续,建立了统一的居民基本养老保险制度,城乡居民人均缴费水平名列全省前列。全面落实扶贫特惠保险等专项扶贫政策,实现贫困人口医保参保全覆盖。建设农村三级医疗卫生服务网络,农村标准化卫生室普及率达到70%以上;建立城乡居民健康档案192.3万份,新组建医联体17处、远程会诊中心2处,实现城乡基层医疗卫生机构全覆盖。三是改善环境质量。持续开展农村人居环境综合整治行动,打造绿水青山人居环境。健全农村环境长效管护机制,农村环境长效管护经费提高至村均1.8万元,农村环境绿化、净化、美化水平持续提升。全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用,全市989个规模养殖场(小区)粪污处理设施配建率达 93.73%,养殖业“保处联动威海模式”得到农业部领导充分肯定。大力实施河道水库绿化整治工程,对31条骨干河道、16座大中型水源地水库实施绿化整治,完成绿化面积2.2万亩,打造了文登区昌阳河、临港区阳泉河、经区石家河等一批河湖治理示范样板工程。全市共完成成片造林6.06万亩,开展了360个村的造林绿化工作,着力构建“绿满威海、四季多彩”生态版图。(威海市扶贫办)

        

      编辑:王云佩

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