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        山东扶贫攻坚简报2018年第126期(总第405期)

        来源:宣传信息组2018-12-17 14:52

          【学习《摘编》精神大家谈】

          周连华:践行习总书记扶贫论述精神 坚决扛起脱贫攻坚政治责任

          【学习《摘编》精神大家谈】

          践行习总书记扶贫论述精神

          坚决扛起脱贫攻坚政治责任

          中共淄博市委书记 周连华

          淄博市牢固树立“四个意识”、坚定“两个维护”,把持续深入学习贯彻习近平扶贫重要论述作为重要政治任务来抓,坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任。切实把学习成果转化为精准思路、严实作风、担当作为,凝心聚力、决战决胜,确保到2020年所有贫困人口同全市人民一道迈入全面小康社会。

          一、聚焦聚力深度贫困区域,确保不让一个贫困群众掉队。脱贫攻坚是一场硬仗,而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。习近平总书记指出,“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。”“全党同志务必把思想和行动统一到党中央决策部署上来、统一到实现‘两个确保’的目标上来,决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。”淄博市有69529户、121250名建档立卡贫困群众。我们以确保“不让一个贫困群

          众掉队”为目标,聚焦南部山区、太河库区、黄河滩区和革命老区等深度贫困区域,在政策、资金、项目、措施上给予倾斜,新增资金项目和举措主要用于深度贫困区域。实行市级领导同志负责联系重点镇制度,筛选确定20个扶贫工作重点镇和100个薄弱村,20名市领导同志每人负责一个重点镇,市直部门主要负责同志和区县大班子领导成员每人负责1个薄弱村,抓统筹、谋发展、促脱贫。出台扶持重点镇村精准脱贫的若干财政意见,新增市级财政资金1.09亿元,用于20个扶贫工作重点镇产业扶贫、基础设施、基本公共服务建设补助和公用公益基础设施维护补助。计划总投资5.7亿元,实施高青县黄河滩区17个村1443户、5260人的脱贫迁建工程,让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。开展遍访贫困对象行动,区(县)委书记遍访扶贫工作重点镇,镇(街道)党(工)委书记遍访镇域内未脱贫户,村党组织书记遍访村内所有贫困户,入户察实情、出实招,推动各项扶贫政策措施落地见效。

          二、突出问题导向,着力提高脱贫工作质量。习近平总书记指出,要聚焦特殊贫困人口精准发力,加快织密筑牢民生保障安全网,把没有劳动能力的老弱病残等特殊贫困人口的基本生活兜起来,强化保障性扶贫。淄博市老弱病残贫困人口占到了所有贫困群众的60%以上。我们在夯实“三保障”政策基础上,着力推动脱贫群众在生活环境、生活质量和收入增长上有大幅提升。聚焦老弱病残增收难问题,发挥爱心企业、专项扶贫基金会的扶贫作用,实施资产收益分红项目,创设“虚拟岗位”,推动土地流转,千方百计增加老弱病残贫困群体收入。每年投入1000万元,引导各区县投入一定财政资金,整合“慈心一日捐”资金和社会捐赠资金,设立孝善扶贫资金,用于60岁以上老龄贫困人口的脱贫和养老问题,构建起政府、家庭、社会“三位一体”的孝善扶贫格局。加大政府购买服务力度,设立扶贫专岗,为老弱病残贫困人口提供日常照料、陪护就医、卫生清理等基本服务项目,全面提高老弱病残贫困群体生活质量。搭建社会组织志愿服务平台,发挥团委、妇联、残联及各类社会公益组织作用,建立扶贫志愿者队伍,为老弱病残贫困人口提供志愿服务。实行派驻“第一村医”制度,从二级以上医院选派优秀医生到贫困村担任“第一村医”,让老弱病残贫困人口身边有名医、小病不出村。为所有贫困人口购买基本医疗保险、大病医疗保险和扶贫特惠保险,将门诊慢性病费用纳入“扶贫特惠保”理赔范围,构筑起基本医疗保险、大病保险、医疗机构减免、民政医疗救助、医疗商业补充保险的“多层医疗保障网”,减轻患病贫困人口医疗负担,防止因病致贫返贫。探索建设周转房,配套建设卫生室、临终关爱室,提高老龄户改造房利用率。

          三、创新体制机制,着力深化扶贫改革试验区建设。习近平总书记指出,“脱贫攻坚要取得实实在在的效果,关键是要找准路子、构建好的体制机制,抓重点、解难点、把握着力点。”淄博市作为6个国家扶贫改革试验区之一,坚持高标定位、超前谋划、创新突破、先行先试,以重大课题研究、试验示范为抓手,在完善扶贫机制、创新扶贫方式、推进城乡统筹扶贫等方面积极探索,增加有效制度供给。完善资产收益扶贫机制,明晰所有权、放活经营权、确保收益权、落实监督权,引导各类资源、资产、资金等生产要素折股量化,实现资源变资产、资金变股金、贫困群众变股东,推进扶贫资金资产保值增值、规范管理、长效运行,促进贫困村和贫困群众持续稳定增收。探索扶贫开发政策与农村低保制度有效融合,农村最低生活保障线与扶贫标准线同步提高、合二为一,以临淄等区县为试点,打破制度框架,兼容各项差异,整合各项政策,构建标准、认定、对象、政策、管理、信息、受理“七统一”的工作体系,实现民政兜底与扶贫保障有效融合。探索建立城乡统筹“十个一”扶贫体系,即城乡一体化管理体系、产业发展和产业帮扶体系、教育事业发展体系、交通路网体系、医疗卫生体系、住房保障体系、党群帮扶体系、生活配套体系、社会服务体系、兜底保障体系,破解城乡扶贫二元结构。

          四、坚持群众主体,着力激发贫困群众内生动力。习近平总书记指出,“摆脱贫困首要并不是摆脱物质的贫困,而是摆脱意识和思路的贫困。扶贫必扶智,治贫先治愚。”“贫困群众是扶贫攻坚的对象,更是脱贫致富的主体。”我们把调动贫困群众参与脱贫攻坚的积极性、主动性、创造性,作为打赢脱贫攻坚战的关键,精准做好贫困群众的宣传、教育、培训、组织工作,培养贫困人口自尊自爱自强精神,让他们振奋精神、行动起来,靠辛勤劳动彻底改变贫困落后面貌。积极开展扶贫扶志扶智行动,改进帮扶方式,采取生产奖补、劳务补助等方式,组织动员贫困群众参与扶贫项目实施,营造有劳有得、多劳多得的氛围。建立脱贫激励机制,开展选树脱贫先进典型,宣传自强不息、自力更生脱贫致富的先进事迹和先进典型,用身边人身边事带动引领,让贫困群众学有榜样、干有方向。开展扶贫政策大宣讲,试点建立农村新时代文明实践中心,筛选一批宣讲员和脱贫典型人物赴基层宣讲扶贫政策、脱贫故事,提高基层干部和贫困群众对扶贫政策的知晓度。

          五、巩固脱贫成果,着力构建稳定脱贫长效机制。巩固脱贫成效,实现脱贫效果的可持续性,是打好脱贫攻坚战必须正视和解决好的重要问题。习近平总书记指出,“防止返贫和继续攻坚同样重要,已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户,要继续巩固,增强‘造血’功能,建立健全稳定脱贫长效机制,坚决制止扶贫工作中的形式主义。”我们按照省委、省政府确定的“2018年基本完成、2019年巩固提升、2020年全面完成”的工作总基调,坚决打赢脱贫攻坚三年行动,建立健全稳定脱贫长效机制,持续巩固提升脱贫成效。探索建立贫困人口即时帮扶机制,依托淄博市扶贫开发指挥系统,对因病因灾等出现的临时性、突发性、支出型贫困人口,整合利用民政、教育、人力资源社会保障、卫生计生、残联等部门救助政策,给予及时帮扶。完善保障性扶贫机制,脱贫不脱政策,持续推动义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”政策落实落地。统筹各类保障措施,建立以保险、救助、福利为主体,以社会帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系。建立完善利益联结机制,通过股份合作、订单帮扶、生产托管、吸纳就业、农民变股东等多种形式,把贫困村、贫困群众纳入产业化经营链条,通过培育壮大产业,实现贫困村、贫困群众“双增收”。强化大扶贫格局,凝聚政府、行业和社会扶贫合力,巩固提升基础设施建设水平,培育壮大村集体经济,推动贫困地区持续健康发展。

        编辑:王云佩

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