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      山东扶贫攻坚简报2018年第125期(总第404期)

      来源:宣传信息组2018-12-17 14:49

        【学习《摘编》精神大家谈】

        刘曙光:做好精准扶贫“加减法” 确保脱贫攻坚重质长效

        【学习《摘编》精神大家谈】

        做好精准扶贫“加减法”

       确保脱贫攻坚重质长效

        中共潍坊市委书记 刘曙光

        习近平总书记扶贫重要论述,科学回答了脱贫攻坚的一系列重大理论和实践问题,为我们打好脱贫攻坚战提供了根本遵循。我们坚持以习近平总书记扶贫开发重要论述为指引,认真落实中央和省委关于脱贫攻坚的一系列部署要求,围绕“esb电竞”目标,按照“2017年基本完成,2018年全部兜底脱贫,2019-2020年巩固提高”的思路,坚持增加贫困群众收入、减少贫困群众支出相向精准发力,坚决打赢精准脱贫攻坚战。目前,全市337个省定扶贫工作重点村全部摘帽,贫困人口全部兜底脱贫。

        一、切实做到精准识贫,系好脱贫攻坚第一粒扣子。习近平总书记指出,精准扶贫,关键的关键是要把扶贫对象摸清搞准,心中有数才能工作有方。我们把查清摸实扶贫对象作为保证精准扶贫的基础和前提,在精准识贫上狠下功夫。一是扎实做好贫困户精准识别。对2014年以来的18.9万户、43.5万建档立卡贫困人口,开展精准识别“回头看”和再识别再认定工作,定期采集、定期补充、定期录入基本信息,确保直接反映贫困户真实情况,做到不漏一村、不落一人。组织各县市区选派帮扶关爱小组,与贫困户逐一研究制定“精准脱贫工作方案”,“一户一策、一户一帮、一户一档”,做到了扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”。二是定期开展贫困户数据核准工作。每年开展一次贫困人口信息采集、录入、核准工作,严把精准识别、动态管理、精准退出三个关口,依托全国扶贫开发信息系统,借助政府信息资源共享交换平台数据资源,做细做实贫困退出、返贫纳入等工作,累计核准、修改贫困人口重复等数据14.7万余条,努力做到“信息数据零差错、虚假脱贫无一例”。三是建立贫困人口动态监测机制。对脱贫户实施跟踪和动态监测,及时了解脱贫后生产生活情况,把返贫对象及时纳入帮扶范围。今年抗灾救灾和灾后重建过程中,市县两级成立工作组564个,选派机关干部1691人包靠重点村,深入开展贫困户入户走访行动,核实受灾贫困户3687户,通过实施“一对一”精准帮扶,实现了“不因灾致贫、不因灾返贫、不因灾加重贫困程度”的“三不”目标。

        二、突出产业就业扶贫“做加法”,千方百计增加贫困群众收入。习近平总书记强调,发展是甩掉贫困帽子的总办法。我们把产业扶贫作为稳定脱贫的根本之策,谋划致富产业思路,找准富民产业路径,引领贫困村、贫困户融入产业链条,实现直接参与、直接受益、稳定增收,增强贫困群众自我发展能力。一是创新实施产业扶贫新模式。充分发挥潍坊农业基础好、产业化水平高、新型农业经营主体实力强的产业优势,在全省率先探索“党支部+合作社+销售联盟+贫困户”的产业扶贫模式,337个省定扶贫工作重点村党组织领办合作社507家,全市参与帮扶的企业、合作社、家庭农场3200家,把2.4万贫困人口纳入产业化经营链条,打通了产业扶贫“最后一公里”。2017年,全省蔬菜产业精准扶贫现场会在寿光市召开,今年全省乡村振兴暨脱贫攻坚现场会参观了诸城市的产业扶贫现场。二是集中打造扶贫产业项目。制定《关于支持产业扶贫重点项目建设培育扶贫示范企业(基地)的意见》,引导支持县镇一级统筹财政专项扶贫资金,培育建设产业扶贫重点项目和示范企业(基地)。年内,投资3.7亿元打造的30个市级重点扶贫项目将全部投产达效,将带动5.4万名贫困人口实现脱贫增收,既提高了扶贫资金利用效率,增强了扶贫项目抵御市场风险的能力,又有效解决了非省定扶贫工作重点村贫困人口的脱贫解困问题。今年全省评定的100家省级扶贫龙头企业中我市占到12家,数量居全省第一位。三是大力推进就业创业扶贫。把增加就业作为最有效最直接的脱贫方式,依托产业项目、扶贫车间、合作社等载体,开展“送项目到村、送就业到户、送技能到人、送政策到家”“五送”行动,提升贫困群众就业能力、拓宽贫困群众就业渠道。同时,结合农村社区和美丽乡村建设,加大公益性岗位开发力度,优先安排贫困人口就业。全市为贫困人口提供就业岗位1万多个,农村贫困人口就地就近就业6826人。

        三、构建兜底保障体系“做减法”,做大限度减少贫困群众支出。习近平总书记强调,要聚焦特殊贫困人口精准发力,加快织密筑牢民生保障安全网,把没有劳动能力的老弱病残等特殊贫困人口的基本生活兜起来,强化保障性扶贫。特殊贫困人口是脱贫攻坚的难点所在,全市因病、因残致贫人口占比高达82.6%。我们注重加大政策保障力度,健全完善保障体系,因贫施策、因人施策,兜紧兜牢贫困群众民生底线。一是创新出台“311”民生公共政策。探索创新保障式扶贫模式,出台贫困人口基本医疗保障、贫困学生资助、贫困户危房改造3个暂行办法和民生综合保险政策、低保标准高于省定扶贫标准政策的“311”民生公共政策,实现贫困人口住院个人自负部分占医疗总费用的10%以下、贫困学生基本无负担接受各阶段教育、贫困户住房绝对安全、贫困户享受“双保险”、低保标准全部高于省定扶贫线。共落实贫困学生资助资金2482余万元,受助20988人次;今年为98144名农村贫困人口投保医疗商业补充保险,在全省率先开通基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗商业补充保险、医疗机构减免“五步一站式”即时结算系统;贫困户危房改造全部完成;在全体居民投保民生险基础上,按每人10元、每户10元的标准,为贫困群众投保最高赔付额35.6万元的意外伤害险和14.8万元的家庭财产险,保证了贫困户没有因今年洪灾致贫、返贫;去年低保标准提高到3800元,今年提高到4100元,均高于省定扶贫线。二是创新构建贫困人口智慧医护养老新模式。围绕解决老弱病残特困群体家庭负担沉重、劳动力短缺、生活状态差、家庭矛盾多等难题,创新推广“搭建1个大数据平台、筹集1亿元‘助老扶困’慈善基金、引入2家集中居住养老机构和6家居家服务公司以及义工服务组织、全社会参与”的“1126+”智慧医护养老模式,有效解决失能、半失能贫困人口的脱贫解困问题。三是创新探索统筹解决城乡贫困问题新举措。先行先试开展城镇贫困人口脱贫解困工作,制定《潍坊市城镇贫困人口脱贫解困暂行办法》,力争在统筹解决城乡贫困问题上探索新办法、闯出新路子,不让一名贫困群众掉队。

        四、汇聚资源力量“聚合力”,建立健全脱贫攻坚长效机制。习近平总书记指出,扶贫开发是全党全社会的共同责任,要动员和凝聚全社会力量广泛参与;扶贫工作既要解决好眼下问题,更要形成可持续的长效机制。我们着力构建政府主导、部门发力、全社会共同参与的大扶贫格局,建立健全扶贫工作长效机制,确保脱贫成果经得起历史和群众检验。一是完善内外联动机制。积极引导社会组织投身脱贫攻坚,通过“政府购买服务+社会组织参与”方式,实施“黄谷生机”“授渔工程”“果农帮扶计划”等58个精准扶贫项目,累计投入资金388.9万元,惠及贫困群众78759人次。在全省率先选派16名高素质干部赴聊城挂职开展esb电竞网址,累计支援专项资金2840万元,援建总投资12.6亿元的55个项目,吸纳聊城到潍坊就业3848人。二是完善脱贫增收机制。大力发展资源依托型、产业带动型、乡村旅游型、互助合作型村级集体经济,全市省定扶贫工作重点村集体经营性收入均达到3万元以上。制定《潍坊市财政专项扶贫资金和项目管理实施细则》,精准解决“插花式”扶贫和扶贫收益分配旱涝不均等问题,实现资金资产循环利用、保值增值。加大财政专项扶贫资金投入力度,市级三年累计安排财政专项扶贫资金2.38亿元,县级安排1.62亿元。三是完善行业扶贫和定点扶贫机制。在重点行业部门设立15个行业扶贫指挥部,大力开展交通、电力、水利以及教育、公共卫生、文化体育体系建设,推动省定扶贫工作重点村基础设施和公共服务体系上档升级。2017年选派564名第一书记,对省定扶贫工作重点村、软弱涣散村和集体经济薄弱村开展驻村帮扶,累计投入帮扶资金3.05亿元,引进培育产业致富项目260个。四是完善组织保障机制。严格落实脱贫攻坚政治责任,推行党政“一把手”负责制,层层传导压力,推进工作落实。持续深入开展“作风建设年”活动,着力强化基层和群众导向,教育引导各级在扶贫脱贫一线锤炼优良作风。实行最严格的巡察督查、审计监督制度,聘请第三方对贫困退出调查评估,确保脱贫攻坚真“精”实“准”。

      编辑:王云佩

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