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      山东扶贫攻坚简报2018年第121期(总第400期)

      来源:宣传信息组2018-12-05 09:19

        【学习《摘编》精神大家谈】

        张术平:加强五个统筹 高质量打好精准脱贫攻坚战

        【学习《摘编》精神大家谈】

        加强五个统筹

        高质量打好精准脱贫攻坚战

        中共烟台市委书记 张术平

        习近平总书记关于扶贫工作重要论述,科学回答了新时代扶贫工作一系列重大理论和实践问题,把中国特色扶贫开发理论推向了新境界,为打赢脱贫攻坚战提供了行动指南和根本遵循。今年以来,烟台市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平总书记6月视察山东和烟台为强大动力,按照省委、省政府“2018年基本完成脱贫攻坚任务、2019年巩固提升、2020年全面完成”的总体部署,聚焦提高脱贫质量这一攻坚目标,全面加强组织领导、涉农资源、民生保障、结对帮扶、社会力量“五个统筹”,确保全面小康路上一户不落、一人不少。

        一、统筹组织领导,坚决扛起脱贫攻坚政治责任。坚持把脱贫攻坚作为“一把手”工程,实行市县乡村四级书记一起抓,逐级签订责任书、立下军令状,做到责任明确到位、压力传导到位、工作落实到位。充分发挥“关键少数”的“头雁效应”,市级领导带头履行包联职责,每人联系指导省定和市级各1个扶贫工作重点村,经常走村入户、体察民情、纾解民困。扎实开展遍访贫困对象行动,今年8月以来,市、县和乡、村书记分别走访扶贫工作重点镇4个、重点村199个和贫困户3.5万户。严格实施考核评估,对县市区和市直有关部门提高考核标准、增加考核等级;对扶贫工作重点镇每半年进行督查排名,连续2年排名靠后且存在弄虚作假等问题的,其党政主要负责人在脱贫攻坚期内不予提拔重用,并取消评先树优资格。

        二、统筹涉农资源,发挥资金项目最大效益。坚持脱贫攻坚与乡村振兴紧密结合、协同推进,着力加强顶层设计、优化资源布局、完善管理体制,有效整合各类涉农资金和项目,努力让每一分钱都物尽其用。聚焦重点区域,筛选确定了基础条件差、脱贫任务重的3个县、30个镇、200个村,安排市级财政资金2200万元予以重点支持,选派236名后备干部和优秀年轻干部挂职帮扶。强化政策扶持,在美丽乡村建设、村级集体经济发展、农村人居环境整治行动中,推动资源向贫困区域倾斜,做到扶贫资金优先保障、扶贫项目优先安排、扶贫措施优先落实,277个省定扶贫工作重点村实现电力、道路、自来水、宽带、有线电视“村村通”,综合性文化活动室、健身广场、供销和邮政网点实现全覆盖。强化产业扶贫,实施电商、光伏、乡村旅游等扶贫项目660多个,每个扶贫工作重点村均培育起1—2个特色产业、建立起专业合作社,通过股份合作、订单帮扶、生产托管等方式把贫困群众纳入经营链条,各类项目产生可分配收益1780万元、帮扶带动贫困人口3.2万人。实施品牌农业扶贫行动,采取赠送苗木、强村带动等办法,引导贫困户种植苹果、大樱桃等优势农产品,帮助贫困村优化产业结构、拉长产业链条、发展集体经济,有关模式得到农业农村部、国务院扶贫办肯定。

        三、统筹民生保障,筑牢稳脱贫防返贫兜底体系。聚焦老弱病残、无劳动能力和丧失劳动能力的贫困群体,加大保障性扶贫力度,切实织密筑牢民生保障网。深化健康扶贫、教育扶贫、贫困户危房改造“三保障”,医疗保险赔付不设起付线、住院一站式结算,贫困群众个人负担医疗费用不超过10%,不让一个家庭因病陷入困境,今年全市扶贫特惠医疗商业补充保险理赔1384万元、2.8万人次;教育扶贫资助范围从学前教育到大学全覆盖,保证有学上、上得起学,不让一个孩子因贫失学;建立贫困户危房台账,实现“应改尽改”,不让一户群众住在危房里。加快推进扶贫开发与农村低保、社会救助“两衔接”,对符合农村低保标准的贫困人口全部按规定纳入农村低保,在脱贫攻坚期内“脱贫不脱低保”,全市享受低保、五保政策的贫困户占比达到71%;对符合建档立卡贫困户标准的农户和存在返贫风险的脱贫户,及时纳入社会救助或扶贫开发政策帮扶范围,实现“应扶尽扶、应救尽救”。探索开展公益专岗和孝善养老扶贫,开发设置了家政服务、村务服务、村庄善治、产业辅助等公益岗位,吸纳7100多名贫困群众实现就地就近就业,占全市有劳动能力贫困人口总数的75%;设立扶贫孝德基金,对签署孝德赡养协议、缴纳赡养费的家庭给予10—20%奖补,激励贫困家庭子女履行赡养义务,3.4万名贫困老人领取到奖补资金,占全市贫困老年人总数的81%。

        四、统筹结对帮扶,推动扶贫措施精准落地。全面推行“双帮扶责任人”制度,县级机关事业单位、国有企业党员干部担任贫困户“第一帮扶责任人”,镇村党员干部、两代表一委员担任“第二帮扶责任人”,在全市构建起“二帮一”“多帮一”的结对帮扶网。严格落实帮扶责任人“三清三明六个一”责任,做到清楚扶贫政策、宣讲明白,清楚贫困户家底、措施明确,清楚政策落地情况、成效明了,每次入户不少于1小时、拉1次家常、打扫1次卫生,每半年陪贫困户吃1顿家常饭、理1次发、帮干1次农活,帮助贫困户解决具体生产生活困难。目前,4.1万贫困户的帮扶责任人全部到位,走访贫困群众29万人次,赠送款物价值1850万元。扎实开展市扶贫干部驻镇活动,要求每年下沉不少于3个月,已组织7期、89人次驻镇,有效提升了基层脱贫攻坚的实操能力和工作实效。

        五、统筹社会力量,汇聚形成扶贫开发工作合力。更加注重加强政府、市场、社会互动和专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫联动,积极引导爱心企业、爱心人士与贫困群众精准对接,广泛动员社会各界深度参与。深入开展“百企帮百村”活动,556家非公企业与451个贫困村、经济薄弱村结对共建;深入开展“村医培训”“残疾人精准康复服务”“光彩点睛光明行”等活动,每个重点村均配备了法律顾问和科技指导员,全市爱心捐助资金的50%用于扶贫脱贫;深入开展“五好家庭”、好婆婆、好媳妇、好儿女等评选活动,以先进典型引领带动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风,有力助推脱贫攻坚工作。

      编辑:王云佩

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